盘点2011，河南质监亮点纷呈

    本网讯（中国质量报记者孙中杰）2012年1月31日，伴随着新春佳节的喜庆气氛，河南省质监系统2012年度工作会议在黄河迎宾馆隆重召开，来自全省质监系统的500多名代表参加了会议。
    盘点2011年度的质监工作，亮点纷呈，鼓舞人心。河南省质监局党组书记、局长张庆义在报告中指出，是提质增效，持续求进的工作思路绘就了一幅质监事业科学发展的宏伟蓝图。
                               提质增效 五个着力亮点纷呈
    亮点之一：着力理思路，科学谋划新时期质监工作新篇章
    一年来，河南局着眼于“十二五”时期全省质监事业科学发展，经过悉心研究和反复修改完善，逐步明确了“十二五”时期质监工作的总体思路，确定了“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，概括了“一高一低一主线，六大建设强质监”的工作任务，并把整体工作部署细化为“九大工程”，细化为工作要点、工作计划、工作方案和工作意见；围绕党委政府中心工作和经济社会发展大局，紧密结合质监职能，制定了关于服务产业产品结构调整和优化升级、关于加强检验检测公共技术服务平台建设、关于服务产业集聚区建设、服务企业、服务保障性住房建设、关于机动车检测机构设置、关于加快建设品牌创建示范产业集聚区、关于服务茶产业发展等38项具体工作意见。
    系统上下结合各自实际，提出了各具特色的工作思路：郑州市局提出了“处首善之地、创首善之举、建首善之局”的工作目标；安阳市局提出了“实施三大战略、打造四型质监”的发展思路；焦作市局突出了“四个抓手，四个强化”的工作重心；商丘市局实施了“坚持一个方针、实施三大战略、抓好四个提升、加强六项建设的1346工程”；三门峡市局提出了“实施五大攻坚、建设精品强局”的工作思路；驻马店市局围绕九大工程，实施了九大行动计划。系统上下心往一处想、劲往一处使，同唱一首歌、合演一台戏，极大地调动了干部职工的积极性和创造性，凝聚了干部职工的凝聚力和执行力，推动了河南质监事业健康快速发展。  
    亮点之二：着力抓质量，努力开创质量立省战略新局面
    各级决策层更加重视，大质量格局初步形成。河南省委省政府历来重视质量工作，2011年度更为突出。省委书记卢展工、省长郭庚茂等领导先后30多次对质量工作发表重要讲话、作出重要指示批示。去年5月，卢书记强调指出，质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象。要始终把质量问题作为发展大事、民生大事、立省大事抓紧抓好。去年9月，卢书记亲自点题、亲自命题，要求《河南日报》发表新十八谈质量篇。省第九次党代会上，卢书记在工作报告中用一个自然段篇幅鲜明地提出了“大力实施质量立省战略”。去年11月， 卢书记又再次强调，建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴，要树立安全意识和质量意识，用安全和质量来保障中原经济区建设。去年10月，省政府召开全省质量大会，郭庚茂省长亲自为获得省长质量奖的10家企业颁奖并做重要讲话，在郑的省政府领导全部出席，全省与会人员多达1万余人。2011年度，全省所有县市区全部开展了质量振兴活动，并将质监工作纳入发展规划，引入考核体系。据统计，2011年，省局争取各方资金支持3.94亿元，其中争取食品监管经费1.4亿元。各市、县局争取地方政府支持资金1.59亿元，创造了争取资金数量的新高。
    质量宣传高潮迭起，全社会质量意识明显增强。深入开展“质量月”系列活动，在《河南日报》头版头条发表新十八谈质量篇----《立省大计质为本》，18个省辖市报纸同时刊发，《中国质量报》和《国门时报》全文转载，48家中央和省市媒体进行报道，河南电视台播放了新十八谈质量篇的映像版，产生了广泛而深远的社会影响。举办了质量大讲堂、国际质量高层论坛、实验室开放、企业诚信倡议等9大系列33项活动。仅质量月期间，全省共举办启动仪式141次，举办质量讲座123场，召开质量分析会100余次，开放实验室241个，帮助企业解决质量问题2100多个，在国家和省市媒体发表各类文章4000余篇，质量立省战略更加深入人心，质监工作的社会影响空前提升。
    宏观质量管理持续加强，服务科学发展的作用更加凸显。深入实施质量提升工程，全省所有省辖市和152个县（市、区）启动了政府质量奖励制度，共评选省长质量奖10个，市长质量奖61个，县（市、区）长质量奖295个，许继电气等4家企业获得“全国质量工作先进单位”。深入实施品牌带动战略，培育河南省名牌产品288个，总数达到601个。培育品牌集群86个。洛阳、漯河、南阳等10个产业集聚区被确定为省知名品牌创建示范产业集聚区试点，永城市产业集聚区被批准为“全国小麦粉知名品牌创建示范区”。健全产品质量状况分析报告制度，省市县三级发布产品质量状况分析报告778期。深入实施标准化引领战略，承担或参与国家标准制修订项目98项；制定发布省地方标准50项，总数达到713项；54家企业的60种产品新获得采标证书，总数达到3428家企业的4468种产品；新通过标准化良好行为企业16家,总数达到144家；新增省级以上标准化示范项目71个。在农业标准化上，建立了18种农产品标准体系，承担了143个全国农业标准化示范区创建工作，新培育了仰韶柿饼、仰韶大杏、密二花等国家地理标志保护产品，总数达到41个，位居全国前列。农业综合标准化在全国质检工作会议上做了经验介绍。继续开展河南省质量信用等级评价活动，累计评定河南省质量信用A等工业企业273家。开封市政府对获得省质量信用A等表彰的企业，分别给予30万、10万和5万元奖励。企业质量意识明显增强，累计有8227家企业获得质量管理体系认证，获得3C认证产品4631个。
    亮点之三：着力保安全，全面推动质量安全监管迈上新台阶
    建立了产品质量风险防范机制。加大对重点地区和重点产品的风险监测力度，先后对18个省辖市17类34种食品6369个样本进行了风险监测，监测数据2.1万条，同比增长52.1%；收集和分析产品质量伤害信息3万条，有效防范了产品质量安全风险的发生。郑州市局对所有食品企业实行“四牌公示”，三门峡市局围绕“六条线”，实施了“五联保安”监管新模式，焦作市局实施了“食品安全1114工程”，信阳市局建立了“一表两函”监督机制，漯河、鹤壁市局制定了食品生产企业监管“一书三表五制度”、“两书一牌一手册”，驻马店市局召开了食品企业千人承诺大会；在特种设备安全监察上，濮阳市局推出了“约谈、提醒、评价、提升”四步工作法，洛阳市局开展了电梯远程监控系统试点等等。这些措施有效增强了监管实效，取得了良好效果。
    实施了质量安全监管保障工程。在食品安全监管上，核发食品企业生产许可证3480张，不予许可75家，依法注销2718张；加大监督抽查力度，组织了36次专项督察，全省共监督抽查食品企业2.44万批次样品，合格率为93.9%；对1489家不合格产品生产企业进行了整改后处理；完成了32家乳制品企业重新审核督查工作，依法注销了7家不符合重新审核发证条件的企业，全国乳制品重新审查郑州现场会介绍了河南省建立“乳制品生产记录电子信息溯源系统”的经验做法。在特种设备安全监察上，加强安全责任体系、日常监管体系、应急救援体系建设，强化特种设备作业人员培训，开展了“进企业、进校园、进社区”特种设备安全宣传活动，聘任了1万余名特种设备安全监察协管员，围绕重大节日开展安全隐患排查和专项整治，共检验各类特种设备11.2万台套，同比增长19.4%；全年共发生特种设备安全事故5起、死亡7人，万台特种设备事故起数和死亡人数分别为0.19和0.26，未发生重特大安全事故。在产品质量安全监管上，坚持业务管理、技术检测、行政执法相结合，加强专业巡查和专项执法，全年共检查1.61万批次产品，检验合格率为93.1%。组织开展质量安全大检查，消除了一批质量安全隐患，查处了一批质量违法案件，保证了全省产品质量和食品、特种设备安全总体平稳、持续向好。
    加大了执法打假力度。深入开展“双打”专项行动，扎实推进区域整治，集中整治了一批重点产品、重点行业、重点地区。全省系统累计出动执法人员11.6万人次，同比增长25.3%；查处各类案件8434起，同比增长67.27%；查获产品货值1.39亿元，同比增长113.95%；行政处罚7294万元，同比增长29.9%；办理货值百万以上大案要案18起，同比增长100%；移送司法机关105起，批捕48人，同比增长208.8%。郑州、焦作、濮阳、新乡、驻马店、周口等市查处案件和罚没收入实现了较大幅度增长；稽查总队查处案件和完成罚没收入增长达10倍之多。
    妥善处置了质量安全事件。在去年3月的“瘦肉精”事件中，河南局及时启动应急预案，采取一系列果断措施，收到了澄清真相、消除恐慌、保护品牌的积极效果；在处理“调味面制品”、“塑化剂”、“沙琪玛”和“金黄色葡萄球菌”等事件中，省、市、区三级密切配合，科学应对，既打击了违法行为，净化了市场秩序，又保护了生产企业，维护了河南形象。
    亮点之四：着力促发展，为推进中原经济区建设做出新贡献
    服务产业结构调整。认真贯彻国家产业政策，印发了服务产业产品结构调整的若干意见，严格生产许可等市场准入制度，审核发放工业产品生产许可证737家，注销38家，不予许可114家。深入开展重点区域整治，全省重点区域企业数量由整治前的99家规范到36家，责令停产27家，转产6家，重点区域产品质量合格率分别由整治前的14.3%和31.5%提高到87%和80%。加大节能减排力度，撤回、注销了38家产能落后企业的生产许可证，淘汰水泥落后产能1200万吨，在全省水泥产能基本不变的情况下，实现节电1.1亿度，完成利税80.7亿元，同比增长86.1%。安阳市局通过生产许可、计量节能、标准化等措施，积极参与整治“高耗能、高污染、高排放”活动，仅安阳县钢铁企业就由原来的77家关闭整合为14家，水泥企业由原来的67家关闭整合为21家。
    服务企业发展。省局制定了《2011年企业服务工作意见》，明确目标任务，创新服务模式，丰富服务内容，增强服务实效。新乡市局组织有107名各行业专家参加的企业服务专家团，帮扶企业提升质量；商丘市局出台服务产业集聚区“16条”，推行全过程服务、菜单式服务、限时式服务、零距离服务；南阳、濮阳、许昌市局开展了“服务企业百千万工程”、开辟质监“绿色通道”、“争当服务企业110”；济源市局组织专业服务队，对新兴产业和高成长性产业分片包干、定向定点，实施“综合式”现场服务等等。一年来，全系统共出台企业服务相关文件550个，在产业聚集区建立服务平台或机构97个，帮助企业采用国际标准和国外先进标准572个。全省系统深入企业服务6.7万人次，服务各类企业1.46万家，帮助企业解决问题7499个，为企业增加效益6.3亿元，减少损失7.3亿元。
     服务保障和改善民生。重点为老百姓监管好消费品质量，先后开展了涉及农资、食品、建材等多个领域的16个专项整治活动。广泛开展“关注民生、计量惠民”活动，确认A级计量合格企业35家，通过C标志评价企业12家，评定出51家“诚信计量示范单位”。加强计量监管，先后检查集贸市场1000多个，检查在用计量器具10万余台件，检查加油站2000多家、在用加油机8000多台，查处了一批计量违法行为，计量器具强检率达到94.1%。全省12365指挥中心受理举报投诉911起，在服务民生上发挥了重要作用。
    亮点之五：着力强质监，质监系统自身建设取得新业绩
    法治质监建设稳步推进。积极实施行政执法能力提升工程，深入开展了法制宣传教育，建立了63人的质监法律专业人才库；配合立法机关发布实施了《河南省组织机构代码管理办法》，开展了食品安全地方立法的调研论证和起草工作；起草了14部法律法规和行政规章处罚裁量标准，依法办理行政复议案件17起。
    科技质监氛围更加浓厚。争取省政府出台了《关于加强质量技术监督工作加快检验检测公共技术服务平台建设的指导意见》，启动实施了技术机构改革发展工程。计划投资5亿元的郑州综合检测基地工程，各项前期工作已经基本就绪。推动省市共建7个国家质检中心工作，全省新增起重机械、镁合金、电光源、钢卷尺等4个国家质检中心，总数达到17个。组织了科技成果和科技论文评审工作，承担国家和省部级科研项目31项，获得省部级科技奖5项。深入实施基层能力提升工程，涌现出了渑池、温县、虞城等基层能力建设10强县局和永城、长葛、宁陵等10 快县局；完成了10个直管县管理体制调整，实现了文件直达、项目直报、信息直通、资金直拨。2011年，全系统新增固定资产投资2.64亿元，增长57.1%；完成非税收入6.99亿元，增长15.9%；安排支出预算15.48亿元，增长19.8%，均创历史新高。洛阳、濮阳、质检院、特检院、纺织中心、建材中心等单位非税收入均实现了较大幅度攀升。
    和谐质监呈现良好势头。强力实施了人才队伍素质提升工程，组织各层次干部参加武汉大学宏观质量高级研修班、省委党校、省直党校脱产轮训和赴深圳考察学习。加强质监文化建设，组织纪念建党90周年系列活动，打造“党旗下的质监人”党建文化品牌。以“为民服务、提质增效”为主题，深入开展创先争优活动，全省系统各级党组织设立“共产党员示范岗、示范窗口”509个，8157名党员做出了服务承诺，为企业和群众解决突出问题2787件次，先后有185个党组织和846名党员被分别评为先进党组织和先进个人。省局党组获得了第三批河南省创先争优“双百夺旗争星”活动先进集体。老干部工作获得全省老干部工作先进集体。着力实施机关标准化建设工程，加强教育培训，强化提质增效，全系统共举办各类培训班70多期，参训人员超过1万人次。新乡市局坚持开展月读、月考、月评、月查“四月”活动，济源市局连续举办“周末讲堂”，有效提升了干部履职能力；漯河、焦作市局创建了全国文明单位，省稽查总队等60个单位创建了省级文明单位，全省总数达到170个。深入开展反腐倡廉教育，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设工程，查处了一批违规违纪案件，遏制了歪风邪气，树立了新风正气，提振了精神士气。扎实做好政风行风评议，在2010-2011年度政风行风评议中，省局被评为群众满意度最高的20个政府部门中的第六名。安阳市局一年内连续两次被市委市政府荣记集体三等功和集体二等功。按照 “五重五不简单”的要求，调整选拔了一批领导干部，树立了正确的用人导向。创新开展全省系统巡视工作，在指导、帮助、协调、督促市县工作上发挥了重要作用。一年来，全省系统干部职工立足本职，奋勇争先，工作积极性、创造性不断提高，队伍的凝聚力、执行力不断增强，整体实力进一步提升，精神面貌焕然一新，涌现出了一大批先进单位和个人，形成了比学赶帮超的浓厚氛围。