新野县：全面推行“一业同查”新模式 着力优化企业发展环境

河南省新野县聚焦市场监管领域重复监管、多头执法、随意检查和监管盲区等问题，经过前期探索完善，在县域范围内全面推行“一业同查”监管新模式。重点对同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，采取“双随机、一公开”监管方式，开展联合监管抽查，实现“进一次门、查多项事”，有效降低了对企业正常经营的干扰，减轻了企业迎检负担，提升了市场监管效能，企业满意度和获得感显著增强。

一、坚持在“合”字上谋划。按照“部门应合尽合、事项应增尽增、频率应减尽减”和分层分级分类的原则，统筹加强工作协调，以行业主管部门权责清单为基础，以跨部门综合监管为主线，着力构建以重点行业领域为应用场景的联合抽查机制，依托国家企业信用信息公示系统（协同监管平台——河南）和“互联网+监管”系统，制定“一业同查”部门联合抽查事项清单，应用信用风险A、B、C、D分类结果，实施差异化、精准化监管。实现多部门、多项事一次性抽查检查，降低和减少对“合规守信”经营主体检查频次。截至目前，有效梳理市场监管领域31个行业主管部门检查事项，本级主管部门认领事项2211项，动态更新随机抽查事项清单618项、检查对象名录库1576个、执法检查人员1396名，推进了联合监管抽查有序开展。

二、坚持在“查”字上发力。科学配置监管资源，制定抽查计划任务，明确联合抽查事项、范围、比例、频次和时限要求，对同一行业涉及多个部门检查事项进行优化整合，除投诉举报、数据监测、转办交办以外，原则上所有行政检查按照“一业同查”要求实施，实现从“管事项”向“管行业”转变，对同一行业企业联合检查不超过2次，实现“进一次门、查多项事”。以成品油零售企业为例，商务、市场监管、应急管理、气象等部门均负有监管职责，实施“一业同查”联合监管模式后，由行业主管部门商务局牵头，结合各监管部门的监管需求，确定抽查比例和频次，合理制定联合抽查计划，实现“一个行业、一次检查”。截止目前，全县共依托国家企业信用信息公示系统（协同监管平台——河南）制定组织实施“一业同查”联合抽查计划任务6项，涉及县级20个职能部门，涵盖乳制品、医疗器械、消毒产品、工业企业安全生产、互联网上网服务营业场所、旅行社等6个行业、18家企业、78项抽查事项，全部完成抽查检查，并记录于企业名下面向社会公示。依法依规责令改正5户，列入经营异常名录1户，整改问题10项，处理逾期公示企业信息等4项（次），有效提升了监管执法效能，降低了经营主体监管负担，促进了行业规范健康发展。

三、坚持在“用”字上深耕。融入“一业同查 + 信用”理念，突出信用导向，强化信用监管，对守信经营主体“无事不扰”，对新业态进行包容审慎监管。落实信用修复制度，移出经营异常名录企业765户，出具企业合规证明118份，助力企业重塑良好信用，赢得更多发展机会，促进了各类主体诚信守法合规经营。推行柔性执法，对市场主体采取包容审慎监管措施，减少对企业的干扰。为电商企业提供许可、知识产权、质量、计量、标准、认证认可、检验检测、打假维权等“一站式”服务，助力电商企业高效发展，目前全县注册网店数1900余家。

   自县域全面推行“一业同查”监管新模式以来,该县检查计划数量同比减少 53.06 %，经营主体对“一业同查”监管新执法满意度提升至 98.83 %，全县经营主体安心发展环境持续得到优化，经营主体总数持续增加，截至目前，全县经营主体总数65462户，同比增长8.24%。