河南三门峡检验检疫局助推特色产业发展纪实

深挖出口潜力

河南三门峡检验检疫局助推特色产业发展纪实

    5月18日，河南省卢氏县富兴隆食品有限公司总经理黄伟州来到河南三门峡检验检疫局参加出口食品防护计划培训会议的同时，报检了两批出口越南的干制香菇，不到一个小时，便顺利取得通关单证。
 
　　今年以来，经三门峡局检验出口的卢氏食用菌达2633吨、货值2.59亿元，已经达到2015年全年的83%。而在2013年之前，发展食用菌袋料超过8000万袋的卢氏县，食用菌出口尚未实现“零”的突破。2015年，在三门峡局的大力帮扶下，食用菌生产出口企业由3家发展到7家，为卢氏县食用菌出口插上腾飞的翅膀。
 
　　因势利导
 
　　作为国家连片特困地区重点县，卢氏县是河南省省长陈润儿的扶贫联系点，这里的青山绿水和独特的自然环境，滋养了品质优良的食用菌。卢氏黑木耳曾在旧金山万国商品赛会、乌兰巴托博览会上获奖，并在2012年成为全国首批获国家生态原产地保护产品。2014年，卢氏县创建国家级出口香菇质量安全示范区，检验检疫部门在与卢氏县农业局接触过程中了解到，香菇产业是全县产业扶贫、促进农民致富增收的支柱产业之一，是主产区90%以上农民收入的主要来源。
 
　　拥有良好的产业基础，拥有6亿多元综合产值，但卢氏县没有相关出口企业，香菇、木耳只能被菇贩收购至周边的南阳、随州等地出口，产业链条上的最大的收益并没有留在这个贫困人口数以万计的县里。帮助卢氏食用菌直接出口，带动菇农脱贫，打赢脱贫攻坚战，成为三门峡检验检疫人内心的牵挂。为此，他们算了一笔账：按照平均1万美元的农产品出口带动20个就业岗位的通行算法，如果卢氏食用菌能有十分之一出口，便能带动近2万人就业；发展1家出口企业，至少能带来30个就业岗位，加上出口链条上游的菌种、料袋、种植、收购和下游的包装、储藏、物流等环节，带动作用强劲。为了把牵挂化作动力，把期望变成行动，三门峡局依托卢氏食用菌产业，开始着手深挖潜力。
 
　　筑巢引凤
 
　　2014年8月，卢氏县伟兴食品有限公司负责人来到三门峡局，咨询如何办理出口手续。在了解到企业的出口意愿后，三门峡局立即行动，从工厂设计、设备布局、车间装修到人员培训、质量体系建立，伟兴食品有限公司向前走的每一步，都有三门峡检验检疫人的汗水。当年11月，该公司顺利完成第一单出口业务。
 
　　2015年，更多的投资者想要加入到食用菌出口的队伍中，然而他们却对出口食品生产企业备案管理要求几乎一无所知，按照一般流程，企业从学习要求、建立质量体系、申请备案到获得审批，少说要三个月时间。三门峡局看到了这些拥有大量国外客户的小微食用菌出口企业蓬勃发展的潜质，为了加大扶持力度，积极向上级单位争取支持，使该局成为河南出口食品生产企业备案改革的试点单位。他们对拟备案企业在厂区建设、车间装修布局时即提前介入指导，避免后期因布局和硬件不达标，不能保证产品质量，需再次改造而影响备案进度。通过这一措施，卢氏县当年新增6家食用菌备案企业，出口食用菌2940吨、货值超3亿元。
 
　　在时间就是金钱，速度就是效益的国际贸易中，三门峡局简化备案流程，平均为每家企业节约办证时间30余天，在该县产业聚集区内，食用菌出口企业初现集群式发展态势。
 
　　创新举措
 
　　2016年，围绕地方政府脱贫攻坚部署，三门峡局在“放、管、服”上再放“大招”：一是将卢氏县4家食用菌出口企业由分类管理四级提升至三级，更加重视安全风险监控结果的应用，对不同出口国家建立风险预警点，通关环节现场查验比例由原来55%降低至10%，实验室送检比例降至3%；二是实施无纸化报检，提高通关效率，对食用菌出口实行电子报检，未抽中批次实现“即点、即报、即放”；三是创新备案采信模式，在出口食品生产企业备案中，对风险较小食用菌等出口产品，采信生产许可、国家级出口食品农产品质量示范区等结果，免于现场审核。四是延伸机构服务链条，利用现代媒介，从众多技术性贸易措施和国外预警中梳理出与辖区出口相关的有效信息，第一时间通报告知企业。
 
　　风乍起，吹皱一池春水，卢氏县食用菌产业在出口示范带动下节节攀升。2015年，全县食用菌栽培达9000万袋，产值超过7亿元，带动就业人口11.5万人，深山里“因菌脱贫”的群众越来越多。
 
　　河南省省长陈润儿在卢氏县调研时强调，脱贫攻坚工作要精准扶贫，做到找准穷根，扶到点上、扶到根上、扶到本上。三门峡局立足职能，挖掘出口潜力，促进产业精准脱贫，为打赢脱贫攻坚战的不懈努力获得地方党委、政府的高度认可，连续四年荣获地方对外开放先进单位，连续三年获市委市政府通令嘉奖，四次荣获河南检验检疫系统先进集体，全国检验检疫示范窗口、三门峡市经济社会发展“突出贡献奖”、河南省文明单位、河南省巾帼建功先进集体等诸多荣誉集于一身。
 
　　不忘初心，方得始终，三门峡局积极融入地方，主动投身脱贫攻坚战中，寓把关于服务之中，助特色农产品出口实现突破，这些点点滴滴的努力，赢得了各方高度评价。（吕晓飞 梁 强）